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数字经济发展滞缓,高等教育的影响有多大?

编者按:本文来自微信公众号“腾讯研究院”(ID:cyberlawrc),作者:腾讯研究院。

数字经济、数字鸿沟与高等教育体系

(一)数字经济成为全球经济增长的核心驱动力

数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素,以数字技术创新为核心驱动力,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高传统产业数字化、智能化水平,加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态(中国信息通信研究院,2020)。根据不同定义,数字经济的规模估计已经占据了全球国内生产总值的4.5%至15.5%(UNCTAD,2019),成为推动全球经济增长的重要力量。世界各国都希望抓住此次数字革命带来的机遇,实现经济的稳定增长和社会的均衡发展。

数字经济带来的机遇对于发展中国家来说尤为重要。它能够推动经济社会的质量、效率、动力变革,并在实现更为长久且可持续增长方面表现出巨大潜能:一方面数字经济渗透效应较强、物理接入限制较小,打破了经济机会在地理上分布不均的障碍,以更为多元化的连接方式为价值增值和产业结构的优化、变革开辟了新的路径;另一方面数字化的方式还实现了教育、卫生等资源的放大利用、低成本共享复用,这为应对气候变化、解决社会问题提供了新的工具。

在COVID-19全球大流行期间,数字经济展现出顽强的韧性。政府、企业等组织通过限制旅行和社交隔离等措施来应对危机,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等数字服务,广泛应用、成效巨大,并以非自然演进的方式进一步加速了全社会数字化转型的步伐。在这种情况下,数字经济的能量与潜力在全球范围内得到了更好的展示,但是,也同时凸显了数字鸿沟等新问题与新挑战。

(二)“新南北差距”:全球数字鸿沟视角下的拉丁美洲

全球数字经济的地理结构没有显示出传统的“南北差距”,它由一个发展中国家和一个发达国家共同领导:中国和美国。例如,在2019年,两个国家占了区块链技术相关专利的75%、全球物联网支出的50%、全球公共云计算市场的75%以上,以及全球70个最大数字平台90%的市值(UNCTAD,2019)。

世界其他的地区,尤其是具有相对较好发展基础的拉丁美洲地区,远远落后。例如,2019年,拉丁美洲和非洲总计拥有的主机代管数据中心数量占世界总量的5%以下,占据全球70个最大数字平台大约1%的市值;拉美地区线上销售额仅占零售业总销售额的4.2%(Emarketer,2019)。在数字生态发展环境方面,拉丁美洲数字生态发展指数为49.93(指数范围为0到100),仅领先于非洲(35.05),以及包含了南亚次大陆在内的亚太地区(49.16),远落后于北美(80.85)、西欧(71.06)、东欧(52.90)和阿拉伯国家(55.54)(UN CEPAL,2020a)。在世界经济论坛(TheWorld Economic Forum)“全球竞争力指数(2019)”企业、创新等关键指标上,拉丁美洲也呈现出了同样落后的状况。

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